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農業類

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試論基層鄉鎮農技推廣體系的完善

[摘要] 農業技術推廣體系是科學技術轉化為實現農業生產力的主導力量。鄉鎮農技人員是提高農民科學文化素質的主體力量。如何加強基層鄉鎮農技推廣體系建設,穩定農技推廣隊伍,使廣大農民盡快掌握農業科學技術,依靠科學技術來實現增產增收、脫貧致富,已成為當前農村急需解決的問題。本文就當前鄉鎮農技推廣體系所存在的問題與對策作一些探討。 
[關鍵詞] 農技;推廣;體系 
農業是國民經濟的基礎,科學技術是農業發展的根本出路,農業技術推廣體系是科學技術轉化為實現農業生產力的主導力量,沒有積極有效的農業技術推廣,就沒有農業快速發展,F實情況是,基層鄉政農業技術推廣工作仍然存在許多問題:鄉鎮農技人員數量減少,力量弱編內人員改行現象十分突出;農技人員知識結構單一,綜合業務素質較低;農技服務手段滯后;農技推廣經費嚴重不足;農技人員工作待遇相對比較低,工作熱情受挫。這些問題阻礙了農技推廣工作的順利開展,不利于農業新科技的迅速推廣與展開,遲滯了農業和農村的現代化進程。因此,很有必要多如何完善農技推廣工作進行一些探討。我認為,要完善基層鄉政農技推廣體系,我們應該做如下的相關工作。 
(1)加快鄉鎮農技推廣站建設 
各鄉鎮要成立專業技術推廣站,形成一個比較完整的鄉、村、組、戶農業技術推廣網絡,深入開展以“有農技隊伍,有工作場所,有服務實體,有服務設備,有試驗基地”為內容的“五有”鄉鎮農技站建設,達到增強農技推廣的實力和活力。特別要組建一支精干的農業技術推廣隊伍,改變目前基層鄉鎮農業技術力量嚴重不足的狀況,保證農技人員有足夠的精力從事本職工作。支持鄉鎮農技人員而向“二農”搞好服務,支持農業技術人員參加各類技能培訓和繼續教育,努力學習新知識、新技術,加快知識更新,補缺補差,及時充電。提高為農服務水平,努力造就一支門類齊全,綜合業務素質較高的農技隊伍。鄉鎮農技推廣站要以服務為下結合服務開展農資經營,改變當前農資市場經營混亂的局面。切實改變在農技推廣工作上“看得見,又管不著”的現象。 
(2)建立技術、信息一體化服務的快速反應機制 
充分利用電視、電話、電腦等現代化設備,設立全天候智能電話農收技術咨詢熱線和農技專家咨詢服務熱線,開通農收信息網站,將農收服務的觸角延伸到村里,變“一張嘴,兩條腿”為“三電合一”的現代推廣模式,為農民提供高效、快捷的技術和信息服務。這種信息共享的農收服務快速反應機制,使農民在生產中有何疑難,需要什么服務,通過咨詢熱線、信息網絡便可及時反饋,基層農收部門就能把平時下鄉所講所送的農收技術內容與農民的所需所盼準確對接,減少技術推廣的盲目性,使技術服務更加有的放矢。 
(3)建立物質、銷售連鎖經營的服務機制 
挑選懂技術、善經營、會管理的農民,與信譽好、實力雄厚的農資公司建立松散型的連鎖經營站,統一形象、統一貨源、統一管理,推廣技術、信息、物質“三位一體”模式,把非常好的品種、技術以及安全可靠的優質農資直接供應農民,使農民用前放心,用后高產。同時連鎖經營站的服務范圍由單純的農資經營向產前的信息、產中的技術、產后的銷售等服務各層面拓展,使其以服務促經營、以經營養服務,既壯大了自身實力,又使當地農民足不出村就享受到技術、信息、物資、銷售等一體化服務。 
(4)拓寬服務領域,轉換農技推廣方式 
鄉鎮農技站要逐步由促進農產品數量增民向提高質量和效益轉變;服務方法要由單一服務向綜合服務拓展;服務內容由產中服務向產前產后服務延伸。在完成國家賦予的公益性職能的前提下,農技人員要充分發揮自身優勢,積極參與農業產前、產中、產后服務的經營活動。各級政府應當積極支持農技部門按照社會主義市場經濟的要求,深化改革,轉換農技推廣機制、服務機制和經營機制。鼓勵農技人員積極參與技術入股,技術承包,利用當地資源,領辦、創辦新型農場,開展統一服務等方式,直接而向農民做好各項農技推廣與服務工作。 
(5)建立新品種、新技術示范推廣網點 
隨著現代農收科技日新月異的發展,新品種、新技術對農收的貢獻比重不斷提高,高新產品技術能否在實際生產上盡快轉化為生產力,是農收增效的重要因素之一。建立新品種、新技術示范推廣網點機制可較好地解決這一問題。在全縣科學設立、合理布局示范推廣點,將新品種及其先進的種植技術在示范點推廣應用,通過效益對比使農民迅速接受,并現學現用,達到“以點帶面,全面開花”的推廣目的。實踐證明,高新技術網點示范推廣是當前農技推廣行之有效的方式之一,且推廣成本較低。 
(6)注重農民培訓工作 
韓國農業生產能取得今天的輝煌成就,除政府重視農業生產,投入大量物力、財力建立健全農業科研推廣體系外,還與政府投入大量人力、物力進行以農民培訓為中心的“新村運動”密不可分的。20世紀60年代末期,韓國經濟進入高速發展時期,為改變農業與經濟發展的不協調狀況,政府把改善農村生活環境和增加農民收入作為重點目標,開展了大規模的“新村運動”。以技術普及推廣為主的田間培訓,以改善和提高生活質量為主的農村婦女培訓,以網絡為基礎的農民遠程教育等,提高農民的思想素質和接受技術革新的能力,不僅使韓國農村和農民的面貌發生了巨大變化,而且促進了農業和農村經濟的持續、健康發展。 
(7)加大資金投入力度 
各級政府要嚴格按照《農業法》和《農業技術推廣法》的具體要求,逐年加大對農業技術推廣經費的投入力度。同時,要加大農業科技示范片的建設力度,通過示范引導農民發展高效種養,提高種養效益。 
通過上述工作的開展與機制的建立與完善,基層農收部門不僅能改變過去農技推廣有心無力、有能無力的困境,還可以非常大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題,還能迅速提高農民的素質和技能,有效擴大農資和農產品銷售的服務層面,壯大農收部門和農資連鎖經營站點的實力,使新勢下農技推廣工作順利開展,實現縣、鄉兩級農收部門、村級服務站和廣大農民的多方共贏。 

[參考文獻] 
[1] 張明坤,張杰,何福林.論我國農業推廣方式的優化[J]承德職業學院學報,2006, (01). 
[2] 陳亞丹.美國農業科技推廣體系及其對中國的啟示[J]經濟叢刊,2005,(05). 

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