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施工中巧用索賠趨利避險

 一、索賠費用的組成
  索賠費用的主要組成部分,同工程款的計價內容相似。按我國現行規定(參見建標[2003]206號《建筑安裝工程費用項目組成》),建安工程合同價包括直接費、間接費、利潤和稅金,我國的這種規定,同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例,建安工程直接費包括人工費、材料費和機械使用費;間接費包括現場管理費、保險費、利息等。從原則上說,承包商有索賠權利的工程成本增加,都是可以索賠的費用。但是,對于不同原因引起的索賠,承包商可索賠的具體費用內容是不完全一樣的。哪些內容可索賠,要按照各項費用的特點、條件進行分析論證。

 、湃斯べM:對于索賠費用中的人工費部分而言,人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用;由于非承包商責任的工效降低所增加的人工費用;超過法定工作時間加班勞動;法定人工費增長以及非承包商責任工程延期導致的人員窩工費和工資上漲費等。

 、撇牧腺M:材料費的索賠包括:由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費;由于客觀原因材料價格大幅度上漲;由于非承包商責任工程延期導致的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應包括運輸費,倉儲費,以及合理的損耗費用。

 、鞘┕C械使用費:施工機械使用費的索賠包括:由于完成額外工作增加的機械使用費;非承包商責任工效降低增加的機械使用費;由于業主或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。

 、确职M用:分包費用索賠指的是分包商的索賠費,一般也包括人工、材料、機械使用費的索賠。分包商的索賠應如數列入總承包商的索賠款總額以內。

 、涩F場管理費:索賠款中的現場管理費是指承包商完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的現場管理費,包括管理人員工資、辦公、通訊、交通費等。

 、世⒃谒髻r款額的計算中,經常包括利息。利息的索賠通常發生于下列情況:拖期付款的利息;由于工程變更和工程延期增加投資的利息;索賠款的利息;錯誤扣款的利息。

 、丝偛浚ㄆ髽I)管理費:索賠款中的總部管理費主要指的是工程延期期間所增加的管理費。

 、汤麧櫍阂话銇碚f,由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術性錯誤、業主未能提供現場等引起的索賠,承包商可以列入利潤。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致。

  二、索賠費用的計算方法

  索賠費用的計算方法有:實際費用法、總費用法和修正的總費用法。

 。1)實際費用法

  實際費用法是計算工程索賠時非常常用的一種方法。這種方法的計算原則是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據,向業主要求費用補償。

 。2)總費用法

  總費用法就是當發生多次索賠事件以后,重新計算該工程的實際總費用,實際總費用減去投標報價時的估算總費用,即為索賠金額,即:

  索賠金額=實際總費用-投標報價估算總費用

 。3)修正的總費用法

  修正的總費用法是對總費用法的改進,即在總費用計算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。索賠金額=某項工作調整后的實際總費用-該項工作的報價費用

  修正的總費用法與總費用法相比,有了實質性的改進,它的準確程度已接近于實際費用法。

  三、合理索賠規避風險

  施工索賠是一項涉及面廣,學問頗深的技巧,是承包商保護自已并獲得利益的手段。承包商在項目上的成功,很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件,作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經驗,熟悉施工中的各個環節,通曉各種建筑合約和建筑法規,并具有一定的財會知識,才能全方位地捕捉潛在的索賠機會。做好索賠工作必須做到有理有據,“有理”才能提出索賠,“有據”才能索賠成功。所以,在做好索賠資料的收集與整理時,還要善于發現施工中的索賠點。實際上,施工索賠機會存在于項目施工的全過程。

 。ㄒ唬I主的行為潛在著索賠機會。

  長期的計劃經濟體制下,一個工程項目的工程價款和工程進度完全按照國家指令性計劃執行,工程合同雙方,尤其是業主還沒有完全轉變思想觀念和工作職能,淡化合約,忽視合同管理,甚至用行政命令干預承包商行為,為承包商索賠留下把柄。主要表現在:

  1、因業主提供的招標文件中的錯誤、漏項或與實際不符,造成中標施工后突破原標價或合同價而造成的經濟損失;

  2、業主未按合同規定交付施工場地;

  3、業主未在合同規定的期限內辦理土地征用、青苗樹木補償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作,導致施工場地不具備或不完全具備施工條件;

  4、業主未按合同規定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點,或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要;

  5、業主沒有按合同規定開通施工場地與城鄉公共道路的通道或施工場地內的主要交通干道沒有滿足施工運輸的需要,沒有保證施工期間的暢通;

  6、業主沒有按合同的約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料,或者提供的數據不符合真實準確的要求;

  7、業主未及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準手續而影響施工;

  8、業主未及時將水準點與坐標控制點以書面形式交給承包商;

  9、業主未及時組織有關單位和承包商進行圖紙會審,未及時向承包商進行設計交底;

  10、業主沒有妥善協調處理好施工現場周圍地下管線和鄰接建筑物、構筑物的保護而影響施工順利進行;

  11、業主沒有按照合同的規定提供應由業主提供的建筑材料、機械設備;

  12、業主拖延承擔合同規定的責任,如拖延圖紙的批準、拖延隱蔽工程的驗收、拖延對承包商所提問題進行答復,造成施工延誤;

  13、業主未按合同規定的時間和數量支付工程款;

  14、業主要求趕工;

  15、業主提前占用部分永久工程;

  16、因業主中途變更建設計劃,如工程停建、緩建造成施工力量大運遷、構件物資積壓倒運、人員機械窩工、合同工期延長、工程維護保管和現場值勤警衛工作增加、臨建設施和用料攤銷量加大等造成的經濟損失;

  17、因業主供料無質量證明,委拖承包商代為檢驗,或按業主要求對已有合格證明的材料構件、已檢查合格的隱蔽工程進行復驗所發生的費用;

  18、因業主所供材料虧方、虧噸、虧量或設計模數不符合定點廠家定型產品的幾何尺寸,導致施工超耗而增加的量差損失;

  19、因業主供應的材料、設備未按合約規定地點堆放的倒運費用或業主供貨到現場、由承包商代為卸車堆放所發生的人工和機械臺班費等。
(二)業主代表的行為潛在著索賠機會。

  業主代表指經業主授權的監理單位委派的總監理工程師或者業主直接指定的履行合同的負責人,二者均代表業主對項目實施監管。他們行為不當,承包商理應提出索賠。主要表現在:

  1、業主代表委派的具體管理人員沒有按合同規定提前通知承包商,對施工造成影響;

  2、業主代表發出的指令、通知有誤;

  3、業主代表未按合同規定及時向承包商提供指令、批準、圖紙或未履行其它義務;

  4、業主代表對承包商的施工組織進行不合理的干預;

  5、業主代表對工程苛刻檢查、對同一部位的反復檢查、使用與合同規定不符的檢查標準進行的檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時的檢查等。

 。ㄈ┰O計變更潛在著索賠機會。

  由于工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目實際情況與招投標時發生變化,從而引起工程設計變更,為此,承包商應要求費用補償。主要表現在:

  1、因設計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構件物資積壓、改換代用以及連帶發生的其它損失;

  2、因設計提供的地質勘探報告與實際的不符而影響施工所造成的損失;

  3、按圖施工后發現設計錯誤或缺陷,經業主同意采取補救措施進行技術處理所增加的額外費用;

  4、設計駐工地代表在現場臨時決定,但無正式書面手續的某些材料代用,局部修改或其它有關工程的隨機處理事宜所增加的額外費用;

  5、新型特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。

 。ㄋ模┖贤募娜毕轁撛谥髻r機會。

  合同文件規定的不嚴謹甚至矛盾,合同中的遺漏或錯誤導致承包人履行合同時引起岐義主要表現在:

  1、合同條款規定用語含糊、不夠準確;

  2、合同條款存在著漏洞,對實際可能發生的情況未做預料和規定,缺少某些必不可少的條款;

  3、合同條款之間存著矛盾;

  4、雙方的某些條款中隱含著較大風險,對單方面要求過于苛刻,約束不平衡,甚至發現某些條文是一種圈套。

 。ㄎ澹┦┕l件與施工方法的變化潛在著索賠機會。

  隨著施工進度深入進行,施工現場條件變化,原來的施工方案方法有可能不適用,需要重新擬定施工方案和方法,從而引起費用變化,這種由于現場施工條件與施工方法變化潛在的索賠主要表現在:

  1、加速施工引起的勞動資源、周轉材料、機械設備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費用;

  2、因場地狹窄、以致場內運輸運距增加所發生的超運距費用;

  3、因在特殊環境中或惡劣條件下施工發生的降效損失和增加的安全防護、勞保保健等費用;以上三項索賠成立的條件是招標文件及合同對此幾項內容未有預先約定;

  4、在執行經甲方批準的施工組織設計和進度計劃時,因實際情況發生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。

 。﹪艺叻ㄒ幍淖兏嬖谥髻r機會。主要表現在:

  1、投標時材料單價與實際施工時期單…… 

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